巩潇泫
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在近日举行的英国地方选举中，工党遭遇重挫，保守党同样表现低迷，改革党异军突起成为最大赢家。选举结果反映出英国政坛碎片化和极化趋势加剧。虽然斯塔默的位置在短期内尚难撼动，但在内忧外患的局面下，斯塔默政府未来执政将面临多重压力。
5月7日，英国地方选举举行。此次选举共涉及英格兰136个地方议会5013个席位，其中超过一半位于伦敦或英格兰东南部，另外还涉及6个直选市长职位以及苏格兰议会和威尔士议会的改选。此次选举既是对斯塔默政府施政表现的一次“中期公投”，也是研判2029年大选前公众舆论的风向标。
工党惨败 改革党异军突起
在英格兰，工党遭到重挫，仅获1063席，较上届选举减少了1486席，丢掉多个关键地方议会的控制权，传统票仓失守。保守党也表现不佳，获得801席，不及自由民主党的844席。左翼绿党表现出色，获得了577席。此次选举的最大赢家是极右翼改革党，共获得1453席以及14个地方议会的控制权。
在威尔士，工党长期占据优势，但在此次威尔士议会选举中工党仅获9席，远落后于威尔士民族党的43席和改革党的34席。这是工党104年来首次在当地选举中落败，也是27年来首次输掉当地议会选举。
在苏格兰，苏格兰民族党仍保持大幅领先，赢得129个议席中的58席，改革党和工党均获得17席，保守党仅保留住12席。
英国政坛碎片化和极化加剧
此次选举结果既是对英国政治现状的直观反映，也为未来英国政治发展勾画了前景。《金融时报》等媒体称其意味着英国政治进入“持久的政治转型”。
一方面，英国政治碎片化加剧。改革党、绿党和自由民主党在此次选举中的优秀表现与工党和保守党的惨败形成鲜明对比，英国政坛正由工党、保守党两党主导向多党竞争转变。
改革党领袖奈杰尔·法拉奇将此次选举描述为“英国政治的历史性转变”，是“对英国政治的重塑”。绿党领袖扎克·波兰斯基则宣称两党政治时代“不仅在消亡，且已经死去”。
伴随碎片化趋势出现的还有选票的流动性增加。出现这一局面主要是由于工党政府上台后并未兑现其重振英国经济的承诺，移民政策、人事任命都引发广泛争议。务实导向促使选民偏好根据议题及地方实际需求进行投票，这在一定程度上推动了议题导向政党的兴起，而个性愈发淡漠的传统两大政党则不再受到欢迎。
另一方面，英国政治极化趋势凸显。近年来工党与保守党在政策理念方面日渐趋同，选民对传统两大政党日渐失望，表现出强烈的变革情绪和挫败感，抗议性投票增多。改革党在2024年英国大选和2025年英国地方议会选举中均表现亮眼，本次选举更是大获全胜，一定程度上得益于选民对斯塔默政府移民政策的强烈不满。
与此同时，绿党也在积极争取不满于斯塔默政府经济政策、外交政策的青年选民、少数族裔和左翼选民。而在威尔士和苏格兰，民族主义政党依然受当地选民欢迎。
尽管以改革党为代表的极端政党崛起契合了近年来欧洲政治整体右转的趋势，但其在地方治理实践中经验匮乏，这为英国政治的未来走向，尤其是中央与地方政府间关系，增添了不确定性。
斯塔默政府面临多重压力
面对选举结果，斯塔默承认失利并承担责任，但坚称不会辞职，不会让国家陷入混乱。
目前斯塔默政府面临内忧外患的不利局面。在工党内部，已有多名议员公开表达对斯塔默执政能力的不满。已宣布辞去威尔士工党领袖一职的埃卢妮德·摩根就指出工党政府需要反思其政策路线，工党需要重新成为“工薪阶层的政党”。 然而，工党内部对于是向左翼倾斜以夺回被绿党抢走的选票，还是向右翼靠拢以回应选民在移民等议题上的强烈不满仍存有分歧。
在英国国内，斯塔默政府在经济与移民两大选民最为关注的议题上，表现均不及预期。一系列负面新闻也严重打击了斯塔默在2024年大选时塑造的值得信赖的危机管理者形象。近期多份民调数据显示，斯塔默在公众中的好感度和信任度均不甚乐观。
在对外关系中，英美两国在伊朗问题上分歧明显，特朗普多次公开指责斯塔默，并指出英美特殊关系不似从前。英国与欧盟之间进一步深化贸易谈判，也面临诸多现实挑战。
考虑到工党目前在议会下院仍占有多数席位，斯塔默的位置在短期内尚难撼动。但在此次选举遭遇重挫后，工党内部和英国舆论都出现了要求斯塔默下台的声音。不过预测下一届政府为时尚早。尽管近几次选举结果使改革党在2029年的表现备受期待，但其能否突破30%的支持率，仍取决于工党与保守党是否延续当前颓势，以及改革党自身在地方执政中的实际表现。
（作者单位：天津外国语大学国际关系学院）
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